Trade Air prodaje karte za domaće linije u dijelu ovogodišnjeg zimskog reda letenja, no iste je moguće kupiti samo za letove do 31. prosinca ove godine. Za razdoblje od 1. siječnja do kraja ožujka 2027. letova nema u prodaji, a Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture i dalje nije objavilo natječaj za novi PSO program. Prijeti li Hrvatskoj ponovno prekid domaćih zračnih linija?
Trade Air prodaje karte za domaće linije u sklopu programa obveze javne usluge (PSO) za letove isključivo do kraja ove godine, dok za razdoblje od 1. siječnja do kraja zimskog reda letenja ( ožujak 2027.), letova u najavi nema.
Takva situacija ponovno otvara pitanje kontinuiteta domaćih zračnih linija, ali i pravovremenosti postupanja Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, koje je odgovorno za provedbu programa. S obzirom na to da je do početka 2027. ostalo nešto više od dva mjeseca, izostanak informacija o nastavku programa izaziva opravdanu zabrinutost među putnicima i strukom.
Hoće li ponovno doći do prekida operacija?
Hrvatske domaće PSO linije već su prolazile kroz razdoblja neizvjesnosti, a ovogodišnji razvoj događaja ponovno otvara mogućnost prekida kontinuiteta usluge. Činjenica da se karte trenutačno prodaju samo za letove do kraja prosinca ne mora nužno značiti da će do prekida doći, no bez službenih informacija o nastavku programa putnici ne mogu biti sigurni da će linije prometovati i nakon Nove godine.
Podsjećamo, prekid prometovanja dogodio se u ovogodišnjem ljetnom redu letenja, od kraja ožujka do kraja srpnja, u razdoblju povećane potražnje kada je popunjenost zrakoplova na domaćim linijama znatno veća u odnosu na zimske mjesece, upravo zbog činjenice jer natječaj za novo ugovorno razdoblje nije proveden. Ključno je pitanje zašto nadležno ministarstvo još uvijek nije objavilo natječaj za novi program, iako je poznato da priprema i provedba zahtijevaju vrijeme. Riječ je o procesu koji uključuje definiranje obveza, uvjeta i financijskih okvira, kao i odabir prijevoznika koji će održavati linije sukladno postavljenim uvjetima u samom natječaju.
Ako je Ministarstvo odlučilo produljiti postojeći program kako bi se osigurao kontinuitet prometovanja do obnave novog natječaja, postavlja se i pitanje zašto to produljenje nije obuhvatilo cijelo trajanje zimskog reda letenja, odnosno razdoblje do kraja ožujka 2027. godine. Upravo bi takav vremenski okvir putnicima i zračnim lukama pružio veću sigurnost, a prijevozniku omogućio pravovremeno planiranje operacija i prodaju karata za cijelo zimsko razdoblje.
Osijek i Rijeka najugroženiji
Eventualni ponovni prekid domaćih PSO linija posebno bi pogodio zračne luke koje tijekom zimskih mjeseci imaju vrlo ograničen broj drugih redovitih linija. Osijek je među najosjetljivijim primjerima jer domaće linije imaju važnu ulogu u njegovoj povezanosti s ostatkom Hrvatske, a dobrim dijelom zbog prekida prometovanja u razdoblju ožujak – srpanj ova zračna luka bilježi manje putnika nego prošle godine.
Slična je situacija i u Rijeci, gdje je zračni promet tijekom zimskog reda letenja znatno skromniji nego u ljetnim mjesecima te drugih redovnih linija praktički nema. Za obje zračne luke kontinuitet domaćih linija nije tek pitanje dodatne ponude, nego važan element njihove prometne povezanosti u zimskim mjesecima. Vrlo slično je i u susjednoj Puli.
Značaj ovih linija ne treba zanemariti ni u Splitu i Dubrovniku zimi. Iako te zračne luke imaju i druge linije i prijevoznike, domaće veze tijekom zime predstavljaju dodatnu mogućnost putovanja za stanovništvo, poslovne korisnike i sve one kojima je važno brzo stići do drugih dijelova Hrvatske. Drugim riječima, posljedice eventualnog prekida ne bi bile jednake za sve zračne luke, no najizraženije bi bile u manjim hrvatskim zračnim lukama koje zimi nemaju ili imaju tek vrlo malo drugih redovnih linija.
Ovog ljeta, kada je posljednji put došlo do prekida operacija, iz ministarstva su takvu situaciju opravdavali dugom pripremom natječaja sukladno strogim pravilima EU, no novi natječaj nije objavljen, već je samo privremeno produljen istekli, kako bi se letovi ponovno uspostavili. Više mjeseci kasnije, situacija se ponavlja – novog natječaja i dalje nema, siječanj odnosno razdoblje bez letova ponovno je blizu.
Putnici ne mogu planirati putovanja nakon Nove godine
Putnici koji žele unaprijed planirati putovanja u siječnju, veljači ili ožujku 2027. trenutačno nemaju mogućnost kupnje karata za cijelo preostalo razdoblje zimskog reda letenja, kao ni za razdoblje sljedećeg ljetnog reda letenja (travanj-listopad). To se posebno odnosi na poslovne korisnike, putnike koji redovito putuju između udaljenih dijelova Hrvatske te one koji moraju unaprijed organizirati privatne i obiteljske obveze.
Upravo je predvidljivost jedna od temeljnih svrha PSO programa. Obveza javne usluge uspostavlja se kako bi se osigurala povezanost područja kojima tržišni uvjeti sami po sebi ne jamče odgovarajuću prometnu dostupnost. Program bi stoga trebao omogućiti stabilnu, pouzdanu i dostupnu uslugu, a ne situaciju u kojoj putnici nekoliko mjeseci unaprijed ne znaju hoće li određene linije uopće biti dostupne za rezervaciju. Ako putnici ne mogu računati na kontinuitet linija, a karte nisu dostupne za kupnju, smisao takvog programa uvelike se dovodi u pitanje.
Zašto tender nije objavljen?
Najvažnije pitanje upućeno je Ministarstvu mora, prometa i infrastrukture: kada će biti objavljen natječaj za novi PSO program? Ako se novi postupak priprema, javnost bi trebala dobiti barem osnovne informacije o očekivanim rokovima. Ako je pak donesena odluka o ponovnom produljenju postojećeg programa, potrebno je pojasniti na koje se razdoblje produljenje odnosi i kada će karte za početak 2027. biti puštene u prodaju.
Dodatno zabrinjava izostanak odgovora Ministarstva na upite o provedbi programa. Na upite upućene elektroničkom poštom, prema dosadašnjem iskustvu, odgovori ne dolaze, zbog čega ostaje nejasno u kojoj se fazi postupak nalazi i kakvi su planovi za naredne mjesece. U situaciji u kojoj je riječ o javno financiranoj usluzi od značaja za prometnu povezanost hrvatskih regija, pravodobno informiranje javnosti je očekivano.
PSO mora osigurati kontinuitet, a ne neizvjesnost
Domaće PSO linije nisu samo još jedna stavka u ponudi prijevoznika. Njihova je svrha povezati dijelove Hrvatske između kojih tržišna potražnja sama po sebi ne bi osigurala odgovarajuću zračnu uslugu. To je posebno važno tijekom zime, kada se broj drugih linija smanjuje, a pojedine zračne luke postaju znatno slabije povezane.
Zbog toga se od nadležnog ministarstva očekuje pravodobno planiranje, komuniciranje i osiguravanje neprekinute usluge. Objavljivanje natječaja tek kada se približi kraj postojećeg programa, ili ostavljanje putnika bez informacija o nastavku letova, ne bi bilo u skladu s ciljem zbog kojeg PSO postoji. Nažalost, do sada je isto rezultiralo prekidom operacija i ukidanjem ovog tipa usluge na više mjeseci.
Za sada nije moguće zaključiti da će nakon 31. prosinca doći do prekida domaćih linija. Ipak, činjenica da karte za prva tri mjeseca 2027. još nisu u prodaji, uz izostanak jasnih informacija o budućnosti programa, opravdano otvara pitanje ponavlja li se scenarij u kojem se kontinuitet domaćeg zračnog prometa dovodi u pitanje zbog nedostatka pravovremenih odluka. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture stoga bi trebalo što prije razjasniti budućnost programa, objaviti informacije i osigurati da putnici, zračne luke i prijevoznici mogu pravovremeno planirati operacije. PSO program koji bi trebao osiguravati dostupnost i povezanost udaljenih hrvatskih regija ne bi smio postati izvor neizvjesnosti za putnike kojima je najpotrebniji, a upravo se to događa već dulje vrijeme.
Novi tender treba definirati bolje uvjete
Jednom kada dođe do objave novog natječaja za novo ugovorno razdoblje, nadležna tijela imaju savršenu priliku za prilagodbu programa te definiranje novih operativnih uvjeta za sljedeće četiri godine.
O ovoj smo temi pisali već više puta, pisali smo prijedloge za jednu hrvatsku zračnu luku koja je isto dostavila i u ministarstvo, pokušali smo više puta komunicirat i sa ministarstvom, no nažalost odgovora nema. Hrvatske zračne luke zalažu se za promjene, povećanje broja rotacija, veći kapacitet zrakoplova, jednostavno za razvoj PSO programa koji u istom obimu postoji već dugi niz godina, uz tek blage promjene u tipu zrakoplova koji prometuje na linijama, što eventualno blago mijenja ponuđeni broj sjedala.
Možemo se samo nadati da do prekida operacija ovog puta neće doći, te da ministarstvo priprema objavu novog natječaja. Na zajedničkoj saborskoj sjednici odbora za turizam i promet održanoj prije nekoliko dana u Zagrebu, ni jedna zračna luka nije spomenula problematiku odgode provedbe tendera PSO programa te ovogodišnjeg prekida operacija.
